Какие приказы понадобится сформировать на этапе планирования
Приказы на этапе планирования — это распорядительные документы, которые издает заказчик с целью утверждения планов закупок и планов-графиков. Какие приказы необходимо подготовить организации в составе плановой документации и как их составить, расскажем в нашей статье.
В процессе осуществления плановой деятельности организация-заказчик проводит глубокую структурную работу, результатом которой являются план закупок (ПЗ) и план-график (ПГ).
Плановая документация должна быть размещена в Единой информационной системе в течение 10 рабочих дней после доведения до заказчика объема прав в денежном выражении или утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности.
Для того чтобы данные документы были опубликованы в ЕИС в надлежащий срок, их необходимо утвердить. Для вступления в силу ПЗ и ПГ в учреждении разрабатываются приказы об их утверждении.
После утверждения плановые документы публикуются в Единой информационной системе в период, не превышающий три рабочих дня с момента подписания распорядительных документов (ч. 9 ст. 17 44-ФЗ).
Приказ об утверждении плана закупок
Приказ по плану закупок (44-ФЗ) составляется в произвольной форме, так как действующим законодательством не предусмотрен унифицированный бланк распорядительного документа. Ответственным за его разработку, как правило, назначается контрактный управляющий.
После формирования плана закупок и обоснования к нему заказчик издает приказ, утверждающий документы планирования. Специалисту при составлении распоряжения рекомендуется использовать следующую инструкцию:
- Документ формируется на фирменном бланке организации-заказчика.
- При создании указывается название — приказ, а также его номер, дата и наименование — «Об утверждении ПЗ».
- В преамбуле указывается цель составления и нормативно-правовая база. В случае с планом закупок законодательной основой является статья 17 44-ФЗ, а также Постановление Правительства РФ № 1043 от 21.11.2013.
- Далее приводятся указания руководителя об утверждении ПЗ и обоснования к нему, обязательном размещении плановых документов в ЕИС и назначении ответственного лица и исполнение приказа.
В распоряжении в обязательном порядке необходимо указать дату его вступления в силу, так как ПЗ подлежит размещению в Единой информационной системе в течение трех рабочих дней с момента подписания такого документа.
Документ подписывается руководителем и закрепляется печатью, а затем ставится отметка о том, что ответственный исполнитель ознакомлен с вышеуказанными условиями.
Образец приказа об утверждении плана закупок по 44-ФЗ
Приказ плана закупок по 22З-ФЗ также необходим заказчику, если он осуществляет закупочную деятельность в рамках действия 223-ФЗ.
Распоряжение создается для утверждения ПЗ, составленного такими организациями-заказчиками.
В преамбуле необходимо указать нормативно-правовую базу, в соответствии с которой действует заказчик при исполнении положений 223-ФЗ, — часть 3 статьи 4 223-ФЗ и подзаконные акты, изданные Правительством РФ.
Приказ об утверждении план-графика по 44-ФЗ
После разработки ПЗ и обоснования к нему заказчик формирует и утверждает план-график закупок на соответствующий финансовый период.
План-график необходимо утвердить посредством распоряжения руководителя. Документ также составляется ответственным лицом (контрактным управляющим) в свободной форме, по аналогии с приказом о ПЗ. Единственным отличием в указах будет нормативно-правовая база — для формирования и согласования ПГ основой выступает статья 21 44-ФЗ.
Заказчику необходимо строго следить за сроками подписания указа и размещения плановой документации, так как план-график надлежит опубликовать в течение трех рабочих дней после подписания руководителем распоряжения о его утверждении.
Распоряжение о внесении изменений в плановую документацию
Все изменения в плановую документацию вносятся только после согласования коррективов руководством либо лицом, утверждавшим планы. Контрактный управляющий подает руководителю заявку о внесении изменений (п. 1 ч. 4 ст. 38 44-ФЗ).
После рассмотрения заявления руководитель издает документальное распоряжение о принятых корректировках. Форму указа контрактный управляющий разрабатывает самостоятельно, учитывая следующие аспекты:
- нормативно-правовую базу, являющуюся основанием для внесения изменений;
- для новой закупки — данные, которые обязательно включаются в форму планового документа;
- для определенной категории заказчиков — дополнительные сведения, основанные на НПА высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации (п. 2 Требований, утв. ПП РФ № 1043 от 21.11.2013).
Оформленное распоряжение заверяется подписью руководителя и печатью учреждения. Согласно ч. 9 ст. 17 44-ФЗ, внесенные в плановую документацию изменения подлежат публикации в ЕИС по истечении 3 рабочих дней.
Источник: https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/kakie-prikazy-ponadobitsya-sformirovat-na-etape-planirovaniya
Закупки по 44-ФЗ: изменение плановых документов | Контур.Закупки
Планирование является важным этапом закупочной деятельности. Но заказчику редко удается придерживаться плана без внесения каких-то изменений. По какой причине могут потребоваться коррективы? Как изменить плановые документы и не ошибиться со сроком проведения закупки? Об этом — в сегодняшнем материале.
Нормативная база
Заказчикам федерального уровня следует руководствоваться постановлениями Правительства 05.06.2015 № 552 и № 553, в которых определены формы и правила ведения плана закупок и плана-графика соответственно. Среди прочего, в этих актах установлен порядок внесения изменений. Федеральные заказчики формируют плановые документы в системе «Электронный бюджет».
Заказчикам регионального и муниципального уровней нужно руководствоваться постановлениями Правительства:
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Заказать регистрацию в ЕИС
- от 21.11.2013 № 1043 — в части плана закупок;
- от 05.06.2015 № 554 — в части плана-графика.
Кроме того, такие заказчики должны соблюдать нормативно-правовые акты, принятые на уровне региона или муниципального района. Например, в Москве действует постановление Правительства города от 16.06.2015 № 350-ПП.
В региональном акте может быть установлено ограничение на внесение изменений в плановые документы. Если его нет, то периодичность изменения плана и плана-графика ничем не регламентируется.
Причины внесения изменений
Региональные и муниципальные заказчики могут менять планы и планы-графики по определенным основаниям. Они приведены в таблице ниже. Сначала следует изменить план закупок, а затем — план-график.
Таблица. Основания для изменения плановых документов
План закупок |
План-график |
Произошло изменение параметров закупки — целей, характеристик, цены или нормативных затрат |
Произошло изменение в стоимости объектов, которые планируется закупать |
Произошли изменения в нормативных актах о бюджетах |
Произошли изменения в параметрах закупки — методе выбора поставщика, дате и сроках закупки, периодах поставки, условиях оплаты, в том числе аванса. |
Внести изменения требуют итоги общественного обсуждения |
Внести изменения требуют итоги общественного обсуждения |
Внести изменения требуют поручения органов власти, не приводящие к изменению бюджета |
Непредвиденные обстоятельства |
Закупка аннулирована контролирующим органом |
Закупка аннулирована контролирующим органом |
Образовалась экономия |
Образовалась экономия |
Прочие случаи |
Закупка отменена |
Прочие случаи |
Сроки проведения закупки
После изменения плана-графика закупку можно проводить не ранее, чем через 10 дней. Но есть ситуации, когда это правило не применяется — все они связаны с несостоявшимися процедурами. Итак, можно изменить план-график и опубликовать его в ЕИС не позже, чем за день до размещения извещения, если не состоялись:
- конкурсы — открытый, повторный, двухэтапный, в том числе электронный после продления;
- электронный аукцион;
- запрос котировок, в том числе в электронной форме, после продления;
- запрос предложений — классический и в электронной форме;
- закупка у единственного поставщика.
Схема ниже показывает сроки работы с плановыми документами.
Схема. Сроки размещение плановых документов и проведение закупки
Доведение лимитов, утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности |
↓ 10 дней |
Утверждение плана закупок и плана-графика |
↓ 3 рабочих дня |
Публикация плановых документов в ЕИС |
↓ 10 дней |
Размещение извещения о закупке |
Внесение изменений в ЕИС
Рассмотрим процесс внесения изменений на примере. Довольно часто на практике в плане закупок и плане-графике фигурирует процедура одной стоимости, а по факту контракт заключается на меньшую сумму. То есть получается экономия, которую планируется потратить на другие закупки. Это нужно отразить в плановых документах.
Например, планировалось произвести закупку на 152 тыс. рублей, а по факту цена контракта составила 140 тыс. рублей. Нужно отразить экономию в размере 12 тыс. рублей в плановых документах. Порядок действий таков:
- В ЕИС перейти в план закупок и выбрать строку с той процедурой, по которой получена экономия:
В плане закупок отражается старая цена
- Войти в эту закупку и перейти в раздел «Объем финансового обеспечения закупки». В нем внести точную стоимость заключенного контракта:
Нужно внести новую цену контракта
- Перейти в раздел «Обоснование внесения изменений» и указать причину. В примере — использование экономии:
Причина изменения плана закупки – экономия
- Опубликовать измененный план закупок.
- Войти в план-график. В нем должны отразиться изменения, сделанные в плане закупок:
- Во вкладке «Позиции плана-графика» в графе «Остаток финансового обеспечения в позиции плана закупок» будет отражена разница между планируемой и реальной ценой контракта со знаком минус:
Планируемая цена контракта – 152 тыс. рублей, разница между планом и фактической стоимостью – 12 тыс. рублей
- Во вкладке «Общие сведения о позиции» в разделе «Сведения о финансовом обеспечении закупки» будет фигурировать остаток финансового обеспечения, равный той же сумме. Ниже будет указана начальная (максимальная) цена контракта без изменения:
Раздел Сведения о финансовом обеспечении закупки
- Во вкладке «Позиции плана-графика» в графе «Остаток финансового обеспечения в позиции плана закупок» будет отражена разница между планируемой и реальной ценой контракта со знаком минус:
- В разделе «Сведения о финансовом обеспечении закупки», отметить галочкой пункт «Изменить планируемые платежи для отражения в плане-графике экономии…» и в строке «Планируемые платежи» указать правильную сумму:
Исправление стоимости контракта в плане-графике
Обратите внимание! Если галочку в строке «Изменить планируемые платежи…» не поставить, то НМЦК изменится автоматически. Эта галочка устанавливается только при изменении плановых документов по причине образования экономии.
В этом случае во вкладке «Обоснование внесения изменений» должна быть указана причина «Использование экономии, полученной при осуществлении закупки»:
Обоснование внесения изменений – использование экономии
- Опубликовать измененный план-график.
На этом все — изменения в плановые документы внесены.
Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/zakupki-po-44-fz-izmenenie-planovyx-dokumentov/