Обеспечение исполнения контракта при несостоявшемся запросе котировок

Несостоявшийся запрос котировок в электронной форме (ст. 82.6)

Обеспечение исполнения контракта при несостоявшемся запросе котировок

Мы много раз уже говорили и писали о том, что несостоявшаяся закупка это боль контрактного управляющего. Повторные согласования и публикация документации, ожидание заявок и дополнительный объём работы – сомнительное удовольствие. Как и любая торговая процедура закупки запрос котировок в электронной форме тоже может не состояться.

Почему запрос котировок может быть признан несостоявшимся?

Закупка путём запроса котировок в электронной форме рассмотрена в Законе о контрактной системе в пяти статьях. Две из которых дают отсылку к несостоявшейся процедуре закупки. На самом деле причин для признания запроса котировок несостоявшимся всего три и вот они все перед вами, уважаемые читатели:

  1. Часть 14 статьи 82.3 – на участие в закупке не было подано ни одной заявки;
  2. Часть 14 статьи 82.3 – на участие в закупке была подана одна заявка и она признана соответствующей требованиям документации;
  3. Часть 9 статьи 82.4 – все заявки, поданные на участие в закупке, были отклонены Заказчиком.

Такие причины признания закупки несостоявшейся встречаются в каждом виде закупок. Они просты и понятны каждому Заказчику. Порой к несостоявшейся закупке приводят банальные просчёты при подготовке документации.

А вот уже последствия таких недочётов могут быть очень плачевны. Не закупленные вовремя лекарства для жизнеобеспечения или отсутствие в баках самолётов топлива – от этого может зависеть чья-то жизнь.

Таков масштаб государственных закупок.

Но именно при несостоявшейся закупке путём запроса котировок в электронной форме действия Заказчика по-своему уникальны и своеобразны.

Что делать если запрос котировок не состоялся?

Во-первых, какова бы не была причина признания закупки путём запроса котировок несостоявшейся Заказчик обязан продлить срок подачи заявок на четыре рабочих дня.

Подобная норма для Закона нововведение, никакой другой вид закупки не предусматривает таких действий со стороны Заказчика.

Если на запрос котировок были поданы заявки и они были отклонены, то отклоненный участник может вновь подать заявку на участие в закупке. С учетом внесения изменений в заявку, что логично.

Второй вариант развития событий.

Подача заявок была продлена, но (нужное подчеркнуть):

  • заявок на участие в закупке подано не было;
  • заявки были поданы, но они отклонены Заказчиком;
  • победитель закупки признан уклонившимся от подписания контракта.

В этом случае Заказчик должен внести изменения в свои плановые документы – План-график закупок и План закупок (при необходимости) и осуществить новую закупку.

Какую новую закупку? – справедливо будет спросить. Да любую – электронный аукцион, открытый конкурс в электронной форме, закупку у единственного поставщика или снова запрос котировок. Любую закупку, предусмотренную Законом о контрактной системе. Что именно из вышеперечисленного позволяют ваши документы провести, то и публикуйте.

И третий вариант действий Заказчика при несостоявшемся запросе котировок предусмотрен если после продления срока подачи заявок на участие в закупке была подана одна заявка. Или из всех поданных заявок только одна признана соответствующей требованиям документации о закупке и Закона о контрактной системе.

Этот вариант самый благоприятный для Заказчика, потому что контракт по итогам закупки будет заключен и есть надежда на его качественное исполнение со стороны Поставщика/Подрядчика/Исполнителя. В этом случае заключать контракт мы будем согласно части 3 статьи 82.6 и пункта 25.2 части 1 статьи 93 – как с единственным поставщиком.

Условия заключения контракта должны соответствовать условиям, предусмотренным извещением о проведении закупки, а цену контракта возьмём из заявки участника.

Удачных вам закупок, коллеги!

В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы начнём разбираться с особенностями закупок путём запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

20.02.2019

Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Источник: https://good-tender.ru/razbor/709-nesostoyavshijsya-zapros-kotirovok-v-elektronnoj-forme-st-82-6

Контракт без обеспечения: особые случаи

Обеспечение исполнения контракта при несостоявшемся запросе котировок

Обеспечение исполнения контракта – это большие хлопоты для поставщика. По 44-ФЗ заказчик обязан потребовать обеспечение почти всегда. Однако даже если вы попали в заветное «почти», это не всегда однозначно будет гарантировать заключение контракта без обеспечения.

Хотите знать больше? Пройдите дистанционный онлайн-курс «Профессиональное управление государственными и муниципальными закупками, 256 ак.часов».

Когда должно быть обеспечение исполнения контракта

Обеспечение исполнения контракта устанавливается в соответствии со ст. 96 Закона 44-ФЗ. Если начальная максимальная цена контракта не превышает 50 млн.

рублей, заказчик устанавливает требование к обеспечению исполнения контракта в диапазоне от 5 до 30% НМЦК. Если же НМЦК превышает 50 млн. рублей, заказчик устанавливает требование к обеспечению в диапазоне от 10 до 30%, но не менее размера аванса.

Если размер аванса превышает 30% НМЦК, обеспечение устанавливается не менее размера аванса.

Обратите внимание, что способ обеспечения исполнения контракта выбирает участник закупки, с которым заключается контракт.

Исполнение контракта может обеспечиваться:

  • предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона 44-ФЗ,
  • внесением денежных средств на указанный заказчиком счет.

Подробнее про банковскую гарантию читайте в статье «Банковская гарантия по 44-ФЗ: как оформить и получить».

Заказчик обязан установить требование к обеспечению исполнения контракта в случаях:

  1. Проведения закупки в форме конкурса и аукциона.
  2. Если проводится запрос котировок с НМЦК более 500 тысяч рублей.
  3. При проведении запроса предложений по основаниям п. 6, 8 ч. 2 ст. 83 Закона 44-ФЗ.
  4. При закупке у единственного поставщика по основаниям, предусмотренным пп. 3, 12, 16, 18, 19, 24, 25, 35-39, 43, 47-48 (если условиями контракта предусмотрена выплата аванса), 49, 50 Закона 44-ФЗ.

Во всех остальных случаях заказчик утанавливает требование к обеспечению исполнения контракта по своему усмотрению. Казалось бы, это как раз возможность обойтись без обеспечения, однако Закон 44-ФЗ создает ряд интересных ситуаций, которые должны предусматривать и заказчики, и поставщики.

Когда обеспечение не предусмотрено, но поставщику придется его заплатить

Допустим, заказчик объявляет запрос котировок с ценой, не превышающей 500 000 рублей. В этом случае, в соответствии с ч. 2 ст. 96 Закона 44-ФЗ, заказчик вправе не устанавливать требование к обеспечению исполнения контракта.

Но…, например, закупка не состоялась по причине признания только одной заявки соответствующей установленным требованиям. Тогда заказчик заключает договор с единственным участником запроса котировок по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ.

Выше уже отмечалось, что при заключении контракта заказчик обязан установить требование к обеспечению исполнения контракта.

Соответственно, заказчику придется при заключении контракта установить требование к обеспечению исполнения контракта, что, действительно, может стать «сюрпризом» для единственного участника запроса котировок.

Аналогичная ситуация может сложится и при проведении запроса предложений по п. 2, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 83 Закона 44-ФЗ

Заказчику можно посоветовать при проведении закупок путем запроса котировок и запроса предложений, все-таки воспользоваться своим правом и установить требование к обеспечению исполнения контракта. Никто не может заранее знать, чем закончится запрос котировок, не сложится ли ситуация закупки у единственного участника процедуры.

Поставщику, в свою очередь, Закон 44-ФЗ позволяет предоставить обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. Ключевое условие здесь: «взамен ранее предоставленного обеспечения».

Пример

При заключении контракта победитель процедуры внес обеспечение исполнения контракта в денежной форме в размере 2 млн. рублей.

Исполнив обязательства по поставке товара, скажем, на 25%, поставщик вправе поставить вопрос об уменьшении обеспечения в рассматриваемом примере на 500 000 рублей.

Однако, поскольку в целях уменьшения обеспечения исполнения контракта, необходимо предоставить обеспечение «взамен» ранее предоставленного, заказчик не может просто «списать» 500 000 рублей. Поставщик обязан предоставить новое обеспечение равное 1,5 млн.

рублей и тогда заказчик вернет внесенные ранее 2 млн. рублей. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта, то есть сначала поставщик мог внести обеспечение в денежной форме, а уменьшенное обеспечение уже в форме банковской гарантии.

В заключении отметим, что условия обеспечения исполнения контракта должны быть определены в извещении и документации о закупке, в заключаемом контракте. Следует помнить положения ч. 1 ст.

34 Закона 44-ФЗ о заключении контракта на ранее объявленных заказчиком условиях.

Кроме того, срок возврата денежного обеспечения контракта является его существенным условием и подлежит обязательному согласованию сторонами. 

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/94

WikiPrava.Ru
Добавить комментарий